Secteur publicDes preuves qu’un auditeur peut vérifier. Pas un taux d’achèvement.

L’administration publique est le secteur le plus ciblé de l’Union européenne, celui où la part d’élément humain est la plus forte parmi ceux que nous comparons, et le seul où les acteurs internes pèsent près de la moitié des violations. C’est aussi le secteur où l’amende n’arrivera peut-être jamais, alors que le contrôle, lui, arrivera.

ENISA Threat Landscape 2025 · Verizon DBIR 2026, Administration publique (92) · 3 634 incidents
NIS2 · RGPD · ISO 27001 · ISO 27701 · Données hébergées dans l’UE (Francfort) · Aucun agent sur les postes
Chaîne de preuves
Chaque étape vérifiable indépendamment
Politique acceptée — v3.214 mars 09:12
Module terminé — 94 % de couverture18 mars 16:41
Certificat émis18 mars 16:42
URL de vérification publiquevérifiable par un tiers
Exporté vers le SIEM — NDJSON19 mars 02:00
Rien ici n’est déclaré par le navigateur.
Enregistrement illustratif. Horodatages et numéros de version sont des exemples.
Chaîne de preuves
Chaque étape vérifiable indépendamment
Politique acceptée — v3.214 mars 09:12
Module terminé — 94 % de couverture18 mars 16:41
Certificat émis18 mars 16:42
URL de vérification publiquevérifiable par un tiers
Exporté vers le SIEM — NDJSON19 mars 02:00
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Le risque humain dans le secteur public

NOUSEC s'adresse aux organismes publics qui doivent démontrer un programme de cyberhygiène et de formation, et pas seulement le dérouler. En vertu de NIS2, les entités de l'administration centrale entrent dans le champ quelle que soit leur taille, et l'article 21(2)(g) fait de la cyberhygiène et de la formation à la cybersécurité une mesure minimale obligatoire, tandis que l'article 34(7) laisse à chaque État membre le soin de décider si des amendes s'appliquent aux organismes publics. NOUSEC produit les pièces que demande un contrôle : accusé de lecture des politiques avec suivi des versions, tableau de conformité brut et ajusté pour l'audit, certificats avec page de vérification publique, journal d'audit et export SIEM en CSV, NDJSON ou JSON, sans agent sur les postes et avec des données hébergées à Francfort.

Ce que disent les données

Le secteur le plus ciblé de l’Union.

38,2 %[2]
des incidents identifiés dans l’UE visaient l’administration publique, le secteur le plus ciblé
69 %[1]
des violations dans l’administration publique (92) impliquent l’élément humain, le taux le plus élevé des quatre secteurs
44 %[1]
des acteurs du secteur sont internes ; l’espionnage motive 33 % des violations
20 %[1]
de phishing comme vecteur d’accès initial dans le secteur, derrière l’exploitation de vulnérabilités (40 %)

Les données de Verizon reposent sur des cas transmis par des contributeurs, non sur un échantillon représentatif de toutes les violations ; les chiffres sectoriels servent à prioriser.

L’argument

Dans ce secteur, l’amende est facultative. Le contrôle, non.

La plupart des éditeurs vendent aux organismes publics une sanction qu’ils n’encourront peut-être jamais. Voici la position exacte, et la liste des pièces qui comptent vraiment.

NIS2 fait entrer les entités de l'administration publique centrale dans son champ quelle que soit leur taille, et permet aux États membres de l'étendre aux entités régionales et locales. Mais le chapitre consacré à la supervision n'est pas symétrique : l'interdiction temporaire d'exercer des fonctions de direction prévue à l'article 32(5) vise les entités essentielles et exclut expressément l'administration publique, et en vertu de l'article 34(7), chaque État membre décide si et dans quelle mesure des amendes administratives s'appliquent aux organismes publics.[3]

La pression qui pèse sur une équipe de sécurité du secteur public tient donc à la preuve plutôt qu'à l'argent. On vous demandera de montrer qu'un programme existe, que les agents l'ont suivi, que le registre est défendable et qu'il peut être remis à un auditeur sans exercice de rapprochement dans un tableur.

C'est un problème de produit, et c'est celui pour lequel nous l'avons conçu.

Chaque pièce justificative, ce qu'elle prouve, comment un tiers peut la vérifier, et l'offre à partir de laquelle elle est disponible
PièceCe qu’elle prouveComment la vérifierOffre
Accusé de lecture des politiques avec suivi des versionsQui a accepté quelle version, et quandRegistre par utilisateur, exportableProfessional
Tableau de conformité, brut et ajusté pour l’auditL’achèvement, et l’achèvement qui résiste à un seuil de qualitéLes deux chiffres sont affichés ; la décote se déclenche sous 40 % au quizEssentials
Preuve d’achèvementUne formation suivie, pas une formation affectéeAu moins 90 % de secondes uniques visionnées, calculées côté serveur ; un achèvement falsifié reçoit une réponse 403Essentials
Certificat avec page de vérification publiqueLe certificat est authentiqueUn tiers peut le vérifier sans accès à votre environnementProfessional
Journal d’auditQui a modifié quoi dans le programmeRegistre inaltérableEnterprise
Export SIEMLe registre peut sortir de la plateformeCSV, NDJSON ou JSONEnterprise
Qui il faut atteindre

Près de la moitié des acteurs sont déjà à l’intérieur.

C’est le constat qui distingue la page consacrée au secteur public, et c’est aussi là que nous devons faire attention à ce que nous vendons.

Dans l'administration publique, le DBIR relève des acteurs internes dans 44 % des violations, et l'abus de privilèges parmi les trois premiers schémas : c'est le seul des quatre secteurs où c'est le cas. L'espionnage est la motivation d'un tiers des cas.[1]

Une partie relève de la malveillance, une autre de l'erreur. NOUSEC n'est ni de l'analyse comportementale des utilisateurs, ni de la prévention des fuites de données, ni de la détection des menaces internes ; ce que NOUSEC fait, c'est former et mesurer les comportements situés en amont des deux : la manipulation des dossiers sensibles, l'accusé de lecture des politiques, l'hygiène des identifiants, et une culture du signalement où donner l'alerte améliore votre Human Risk Score au lieu de vous exposer.

Le signalement fait baisser le score, par conception : un agent qui signale un message suspect améliore son propre score. L'exposition liée à une fuite chez un tiers est comptée comme une exposition, pas comme une faute : une personne présente dans une fuite d'identifiants de 2017 ne l'a pas choisi.

Ce que vous devez prouver

Le champ, la responsabilité, et ce que demande un contrôle.

Textes, articles, exigences de chacun, et le mécanisme NOUSEC qui en apporte la preuve
TexteArticleCe qu’il exigeComment NOUSEC en apporte la preuve
NIS2[3]Art. 2(2)(f)(i)Les entités de l’administration publique centrale entrent dans le champ quelle que soit leur taille.—
NIS2Art. 2(2)(f)(ii), 2(5)Les entités régionales entrent dans le champ après une évaluation fondée sur les risques ; les collectivités locales et les établissements d’enseignement, à la discrétion des États membres.—
NIS2Art. 21(2)(g)Cyberhygiène et formation à la cybersécurité, au titre des mesures minimales obligatoires.Contrôle d’achèvement côté serveur ; tableau de conformité ajusté pour l’audit.
NIS2Art. 20(1), 32(5), 34(7)Les organes de direction approuvent, supervisent et peuvent être tenus responsables, mais l’interdiction de fonctions de direction ne vise pas l’administration publique, et les amendes relèvent des États membres.Preuves de la cohorte de direction ; journal d’audit.
RGPDArt. 39(1)(b)Sensibilisation et formation dans le périmètre de contrôle du DPO.Accusé de lecture des politiques avec suivi des versions.
ISO/IEC 27001:2022[5]Cl. 7.2 / 7.3, A 6.3Compétences, sensibilisation, formation.Page de vérification publique des certificats.

Ces résumés réglementaires sont donnés à titre indicatif et ne constituent pas un avis juridique. Le champ d’application et la classification dépendent de la transposition dans votre État membre.

Réponses pour l’appel d’offres

Les quatre questions que pose toujours un marché public.

Aucun agent sur les postes

Rien n’est installé sur aucun appareil. Le bouton de signalement est un complément facultatif du client de messagerie.

Données hébergées dans l’UE

À Francfort, avec export et effacement au niveau de chaque client.

Marque blanche complète

Votre identité visuelle, en 30 langues : neuf entièrement localisées aujourd’hui, vingt et une autres sur demande.

Méthodologie publiée

Le score de 0 à 100 affiche le détail de ses composantes. Pas de boîte noire.

Une preuve qui n’est pas déclarative

Une vidéo est terminée quand au moins 90 % de ses secondes uniques ont été visionnées, un calcul fait côté serveur. Une requête d'achèvement falsifiée reçoit une réponse 403.
Sensibilisation à la cybersécurité →

Un score qui montre son calcul

De 0 à 100, avec le détail des composantes publié et visible par la personne évaluée. Le signalement fait baisser le risque.
Human Risk Score →

À lire aussi : la méthodologie du Human Risk Score, pourquoi NOUSEC, et les entrées du glossaire sur la menace interne et le prétexte (pretexting). Si votre organisme exploite aussi des installations industrielles ou un réseau, la même chaîne de preuves doit satisfaire deux annexes de NIS2 à la fois. Notre propre posture est décrite sur les pages Confiance et Sécurité.

Ce que nous ne ferons pas.
NOUSEC ne détectera pas un agent qui exfiltre des dossiers, et aucune plateforme de sensibilisation ne devrait le prétendre. Nous formons et mesurons les comportements humains ; nous ne les surveillons pas. Si votre besoin est la détection, c'est un autre contrôle, et nous vous le dirons lors de l'échange.

Questions

Ce que demandent d’abord l’équipe de sécurité d’un organisme public et son service des achats.

NIS2 s’applique-t-elle à notre administration ?

Les entités de l’administration publique centrale entrent dans le champ quelle que soit leur taille, en vertu de l’article 2(2)(f)(i). Les entités régionales y entrent après une évaluation fondée sur les risques, et les États membres peuvent étendre la directive aux collectivités locales et aux établissements d’enseignement.

Pouvons-nous être sanctionnés financièrement ?

L’article 34(7) laisse cette décision à chaque État membre, et plusieurs ont choisi de ne pas appliquer d’amendes administratives aux entités de l’administration publique. Les obligations de l’article 21 s’appliquent dans tous les cas, tout comme le contrôle.

Que pouvons-nous remettre concrètement à un auditeur ?

Les accusés de lecture des politiques avec leurs versions, les taux d’achèvement bruts et ajustés pour l’audit, des certificats avec une URL de vérification publique, un journal d’audit et un export SIEM en CSV, NDJSON ou JSON.

Surveillez-vous les agents ?

Non. Pas d’agent sur les postes, pas d’analyse comportementale, pas de prévention des fuites de données. Le Human Risk Score est construit à partir des résultats de simulation, de l’activité de formation, de l’hygiène des identifiants et de l’exposition aux fuites, et chaque composante est visible par la personne évaluée.

La plateforme peut-elle porter notre propre identité visuelle ?

Oui, en marque blanche complète, en 30 langues : neuf entièrement localisées aujourd’hui, vingt et une autres sur demande.

Sources

Chaque chiffre de cette page, et sa provenance

Dernière vérification : 21 octobre 2026. Les références réglementaires sont vérifiées sur le texte consolidé d’EUR-Lex à chaque révision.

  1. 2026 Data Breach Investigations Report
    Verizon Business — section sectorielle, p. 84 pour la finance et l’assurance (NAICS 52). Corpus : plus de 31 000 incidents, plus de 22 000 violations confirmées, 145 pays, oct. 2024 – nov. 2025 · 2026
    Utilisé pour : Administration publique (92) : 3 634 incidents ; 69 % d’élément humain ; 44 % d’acteurs internes ; 33 % de motivation d’espionnage ; 20 % de phishing contre 40 % d’exploitation de vulnérabilités ; l’abus de privilèges parmi les trois premiers schémas.
  2. Threat Landscape 2025
    ENISA — 13ᵉ édition, v1.2, 4 875 incidents, 1er juillet 2024 – 30 juin 2025 · 2025
    Utilisé pour : 38,2 % des incidents identifiés dans l’UE visaient l’administration publique. 4 875 incidents, du 1er juillet 2024 au 30 juin 2025.
  3. Directive (EU) 2022/2555 (NIS2)
    Journal officiel de l’Union européenne, JO L 333, 27.12.2022 · 2022
    Utilisé pour : Articles 2(2)(f), 2(5), 20(1), 21(2)(g), 32(5) et 34(7).
  4. ISO/IEC 27001:2022 and ISO/IEC 27002:2022
    Organisation internationale de normalisation — 3ᵉ édition · 2022
    Utilisé pour : Clauses 7.2 et 7.3 ; intitulé de la mesure 6.3 de l’annexe A.

Apportez votre dernière observation d’audit.

Nous vous montrerons quelle pièce y répond, et laquelle nous ne pouvons pas produire.

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